+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Как внести в рнп по 44 фз

В широком понимании, это систематизированные сведения об исполнителях, которых признали недобросовестными. РНП по ФЗ ведет Федеральная антимонопольная служба России, руководствуясь Порядком ведения реестра, который утвержден постановлением Правительства от Если в нем нет информации о компании или индивидуальном предпринимателе, это говорит либо об их добропорядочности, либо о том, что они не участвовали в закупках или не выигрывали их. Если информация об ИП, компании, ее руководителе и учредителях, членах правления или иного коллегиального органа юрлица есть в списке, это ограничивает их возможности участвовать в других закупках. Направление информации в ФАС для включения является обязанностью заказчика, а не его правом.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Реестр недобросовестных поставщиков - реальный кейс как избежать внесения в РНП

Порядок включения участников закупки в реестр недобросовестных поставщиков

Риски попасть в этот реестр велики, а расплатой за допущенные нарушения может стать угроза гибели предприятия из-за невозможности получать публичные контракты и контракты госкомпаний или по крайней мере — несение значительных убытков. Однако в определенных случаях, когда нарушения со стороны поставщика есть, но отсутствует ключевой признак — недобросовестность, включения в этот реестр можно избежать.

Подробнее — в материале. Реестр недобросовестных поставщиков далее — РНП, реестр — это официальный перечень, в который антимонопольные органы включают участников закупок проведенных в порядке Федерального закона от Уполномочены включать компании в этот реестр ФАС России и ее территориальные органы.

Судебная практика рассматривает включение в РНП как специальную меру публичной ответственности. Исходя из этого, привлекаемое к подобной ответственности лицо должно иметь определенные гарантии, защищающие его от принятия произвольного, формального решения.

Из самого названия реестра следует, что недобросовестность нарушителя является ключевым квалифицирующим признаком включаемых в него субъектов. Следовательно, в каждом случае необходимо устанавливать наличие вины поставщика и ее степень. Действия бездействие компании не должны оцениваться с позиции гражданско-правовой ответственности, при наступлении которой предполагается вина контрагента к этому представлению ошибочно можно было бы прийти, посчитав включение в РНП следствием именно неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, вытекающего из победы в тендере или заключенного контракта, договора.

Здесь должны применяться критерии, касающиеся ответственности публичной, где уполномоченный орган обязан доказывать вину привлекаемого к ответственности лица. Именно такой подход, предполагающий наличие гарантий для участника закупки поставщика , позволяет, как будет показано далее, успешно оспаривать в суде внесение сведений о компании в РНП или добиваться справедливости на более раннем этапе — при рассмотрении дела в комиссии антимонопольного органа.

Ведь закон не содержит безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в РНП без оценки его действий исключением является только один случай — когда контракт был расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением его условий поставщиком подрядчиком, исполнителем , но в подобном случае и тактика действий по исключению из РНП будет носить другой характер. К ним относятся следующие обстоятельства:.

Победитель определения поставщика уклонился от заключения контракта, и он был заключен с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер ч.

Контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта из-за существенных нарушений поставщиком условий контракта ч. Состав включаемых в РНП сведений прямо предписан и ограничен законом. О включенном в РНП поставщике подрядчике, исполнителе неограниченному кругу лиц станут известны, в том числе:. Информацию о нарушениях участников закупки антимонопольный орган получает непосредственно от заказчика. Для предоставления этой информации установлены конкретные сроки, продолжительность которых определяется видом нарушения.

Сроки исчисляются рабочими днями и могут составлять от трех до пяти дней. При этом важно, что если заказчик не направит сведения в антимонопольный орган или направит их несвоевременно, а также если переданная информация окажется недостоверной, на должностных лиц заказчика может быть наложен штраф в размере 20 руб.

Поэтому очевидно, что попытки разрешить конфликт с заказчиком, не доводя дело до включения в РНП, вряд ли будут успешными. После того как нарушение было совершено или, по крайней мере, в наличии есть все формальные признаки нарушения , в некоторых случаях имеется возможность убедить в своей правоте уже антимонопольный орган на этапе проверки сообщенной заказчиком информации.

Эта проверка осуществляется в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации. В случае подтверждения достоверности указанных заказчиком фактов в течение трех рабочих дней сведения о поставщике включаются в РНП ч. В случае если контракт был расторгнут по решению суда, антимонопольный орган проверку достоверности фактов не проводит, поскольку вступившее в законное силу решение суда предполагается достоверным. Как специально разъяснил Верховный суд РФ, положения нормативных актов, обязывающих антимонопольный орган проводить проверку поступивших документов и информации на наличие фактов недобросовестности исполнителя государственного муниципального контракта для вынесения решения о включении последнего в реестр, не распространяются на случаи, когда факт существенного нарушения контракта исполнителем установлен вступившим в законную силу решением суда п.

Президиумом Верховного суда РФ Отсутствие у монопольного органа обязанности проверять информацию, которая уже содержится в судебных актах, Верховный суд РФ подтверждал неоднократно на примерах конкретных дел см. В очном порядке, с участием представителей заказчика и участника закупки, вопрос о включении сведений в РНП рассматривается в двух случаях:.

Закон указывает: в рассмотрении дела о включении лица в РНП вправе принимать участие и иные заинтересованные лица. Однако, кто может считаться таким лицом, не уточняется.

Как следствие, наличие заинтересованности в каждом случае должно устанавливаться в индивидуальном порядке. Исходя из общего представления о процессуальном статусе заинтересованного лица, таковым следует признать того, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела.

Не закреплен и процессуальный статус основных участников дела. Однако, поскольку рассмотрение дела происходит на заседании комиссии антимонопольного органа, можно руководствоваться общими сложившимися принципами рассмотрения дел такими комиссиями. Так, лица, в отношении которых рассматривается вопрос о включении в РНП, могут участвовать в рассмотрении дела как лично, так и через представителей. Они также имеют право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против доводов других лиц, участвующих в деле.

Таким образом, рассмотрение дела о включении сведений о хозяйствующем субъекте в РНП представляет собой квазисудебную процедуру, четкого регламента проведения которой не существует, но для которой применимы все общие принципы рассмотрения дел антимонопольными органами. Также отметим, что неявка участвующих в деле лиц при условии надлежащего извещения о рассмотрении дела не станет препятствием для принятий комиссией решения.

В таком случае вопрос будет рассмотрен в заочном порядке в пределах десяти рабочих дней. Обусловлено это целями, ради которых был создан и ведется РНП. Как отмечается судами, РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. Реестр служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков исполнителей, подрядчиков.

По существу внесение сведений в отношении общества в реестр является специальной мерой административной ответственности см. Исходя из того что РНП предназначен для защиты государственных муниципальных заказчиков, документация подавляющего числа если не всех закупок содержит требования о том, чтобы участник закупки не был включен в РНП такое право заказчикам предоставлено ч.

Как следствие, если бизнес создавался и организовывался с расчетом на участие в закупках, это будет фактически означать его конец. Именно поэтому важно знать, когда нарушение не будет являться нарушением с точки зрения добросовестности или же когда были допущены существенные нарушения процедуры внесения таких сведений, что позволит признать включение хозяйствующего субъекта в РНП незаконным. Сведения, содержащиеся в РНП, автоматически исключаются из него по истечении двух лет со дня их внесения ч.

Кроме того, сведения будут исключены из РНП, если решение антимонопольного органа будет успешно обжаловано в судебном порядке. Таким образом, если вариант с ожиданием истечения двух лет хозяйствующему субъекту не подходит обычно так и есть , в арсенале имеется несколько способов решения возникшей проблемы:.

Если внесение сведений состоялось в силу расторжения контракта в судебном порядке, то даже успешное обжалование решения суда не приведет к исключению записи из РНП закон такого основания просто не предусматривает. Следовательно, решение антимонопольного органа следует обжаловать в каждом случае.

Например, если уже после включения компании в РНП суд признает необоснованным односторонний отказ заказчика от исполнения контракта, для антимонопольного органа это еще не повод исключить сведения из РНП. К сожалению, правило о вновь открывшихся обстоятельствах здесь не действует, и сама комиссия свое решение не пересмотрит.

Поэтому дорога за справедливостью только одна — в суд см. Важно помнить, что решение антимонопольного органа обжалуется по правилам публичного производства, то есть в течение трехмесячного срока ст. При наличии уважительных причин этот срок может быть восстановлен судом. Далее мы рассмотрим конкретные примеры из административной практики антимонопольных органов и практики судов, которыми можно руководствоваться во время подготовки возражений при рассмотрении дела в комиссии или при обжаловании решения о включении в РНП в суде.

В этих примерах речь пойдет именно о наиболее весомых основаниях невключения в РНП или исключения из него, исходя из опыта авторов статьи по защите бизнеса в подобных делах.

Некоторые основания для отмены пересмотра решения могут иметь место в совокупности: суды, например, в рамках одного дела выявили целый ряд имевших место нарушений, что и привело к удовлетворению требований заявителя. Если подобные действия участника закупки носят добросовестный характер и были вызваны непредвиденными ситуациями технического или человеческого характера, то уклонившимся от заключения контракта такой участник признан быть не может. Так, например, в одном из дел см. При повторном подписании контракта на электронной площадке после протокола разногласий сотрудником компании-поставщика не было направлено обоснование цены, требование о направлении которого для данного вида закупки являлось новой нормой.

Как впоследствии пояснили представители поставщика, из-за отсутствия по семейным обстоятельствам специалиста, постоянно занимающегося процедурой торгов, с электронной площадкой в тот момент работал сотрудник с опытом работы менее четырех месяцев, который находился еще на этапе обучения.

Поэтому, хотя действия компании по заключению контракта, по сути, не отвечали всем требованиям закона, компанию не стали включать в РНП. На практике похожие ситуации встречаются довольно часто см.

Так, например, суд удовлетворил требование индивидуального предпринимателя об исключении его из РНП, так как в период подписания контракта в арендуемом предпринимателем помещении были перебои электропитания, не позволившие ему подписать электронной подписью контракт в установленный срок.

При этом ранее им заключались контракты без каких-либо замечаний со стороны заказчиков постановление АС Дальневосточного округа от Как отметил суд в уже приводившемся выше см. Как указано, например, в Определении Верховного суда РФ от Как уже отмечалось выше, срок для проверки представленных заказчиком сведений составляет десять рабочих дней, а в случае подтверждения их достоверности в течение трех рабочих дней сведения о поставщике включаются в РНП.

Убедительное обоснование, почему при недоказанности вины поставщика внесение сведений о нем в РНП недопустимо, приведено в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от Как отметил суд, по существу внесение сведений в отношении общества в РНП является специальной мерой административной ответственности, в связи с чем ФАС России в силу положений ст.

Таким образом, действия бездействие заявителя должно оцениваться не с позиции гражданско-правовой ответственности, при наступлении которой предполагается вина контрагента, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства, а применительно к административной ответственности, при наступлении которой административный орган должен доказать вину привлекаемого к административной ответственности лица.

Между тем в материалах дела не содержится доказательств того, что общество намеренно желало уклониться от исполнения контракта и предпринимало для этого какие-либо действия либо умышленно бездействовало, что в конечном итоге по субъективным причинам, зависящим от общества, привело к нарушению сроков его исполнения. Эту позицию поддерживает и Верховный суд РФ см.

Еще в одном деле суд кассационной инстанции отметил, что нижестоящие суды обоснованно исходили из того, что при включении в РНП ввиду признания участника размещения заказа уклонившимся от заключения контракта антимонопольный орган не должен ограничиться констатацией факта нарушения и обязан исследовать все обстоятельства нарушения, его причины, степень вины участника см.

В другом деле, отказывая в передаче кассационной жалобы антимонопольного органа в Судебную коллегию по экономическим спорам, Верховный суд РФ в Определении от Есть и другие примеры, когда формальный подход антимонопольного органа позволил хозяйствующему субъекту избежать включения в РНП см.

Определение Верховного суда РФ от Если перед вами встала проблема — не допустить включение в РНП или оспорить уже состоявшееся внесение сведений в этот реестр, рекомендуем применительно к конкретной ситуации применить тест на наличие достаточных оснований. Итак, необходимо пройтись по следующим пунктам:.

Если нарушение было, то все ли необходимые меры, чтобы его избежать, были предприняты? Имеются ли доказательства, подтверждающие это? Каковы были ваши цели и намерения, когда вы действовали бездействовали в данной ситуации? Почему их нельзя назвать недобросовестными? Чем это подтверждается? Имеются ли нарушения со стороны заказчика например, не нарушен ли им порядок одностороннего расторжения контракта, не нарушен ли срок представления сведений в антимонопольный орган? Имеются ли процедурные нарушения со стороны антимонопольного органа ненадлежащее извещение о рассмотрении дела, несоблюдение сроков для оценки достоверности представленных заказчиком доказательств?

Были ли исследованы антимонопольным органом все обстоятельства дела, дана оценка всем доказательствам? Если факт нарушения установлен, будет ли включение в РНП действительно отвечать тем целям, ради которых эта мера предусматривается? Я понимаю Сайт www. Пользуясь сайтом, вы соглашаетесь с этим. Административное право Гражданское право Госуправление Недвижимость Труд и занятость. Черняховского, д. В России будет создан институт реестра недобросовестных водопользователей. Система госзакупок ежегодно экономит Москве более млрд рублей.

Когда нельзя включать в реестр недобросовестных поставщиков? Избавляемся от «черной метки»

Реестр недобросовестных поставщиков далее - РНП представляет собой элемент контрактной системы, выступающий в роли некоего фильтра, ограничивающего доступ неблагонадежных поставщиков к участию в конкурентных процедурах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками. В теории попав однажды в РНП, нерадивый участник на 2 года лишается права заключить контракт в рамках конкурентных процедур. На практике же, как это часто бывает, дела обстоят немного иначе. При этом направление необходимых сведений является не правом заказчика, а его обязанностью, неисполнение которой карается штрафом в размере 20 тыс. Помимо этого контрактным законодательством предусмотрены четкие сроки передачи заказчиком информации в ФАС для рассмотрения дела о внесении участника в РНП. Для каждого из них определены конкретные сроки направления заказчиком соответствующих сведений в ФАС:. Уклонение победителя от подписания контракта — это случай, когда помимо победителя имеется еще как минимум один претендент, с которым может быть подписан контракт.

Порядок внесения в реестр недобросовестных поставщиков . Законом № ФЗ не установлен порядок действия заказчика в данной.

Все, что нужно знать о реестре недобросовестных поставщиков

Есть ли новые правила внесения в реестр недобросовестных поставщиков? В каких случаях и какую информацию направляют заказчики в реестр недобросовестных поставщиков. Реестр размещен в свободном доступе на официальном сайте www. Нужно ли включить информацию о такой компании в РНП. Направить информацию о таком поставщике в РНП нельзя. Данная закупка не предполагает конкурентной процедуры. Направьте информацию о недобросовестном поставщике в ФАС России в определенные законодательством сроки. Такой же штраф предусмотрен, если вы направите в ФАС России недостоверную информацию. Составьте сопроводительное письмо.

Порядок внесения в реестр недобросовестных поставщиков

Ответственность за формирование единой базы возложена на ФАС России. Должностные лица антимонопольной службы принимают сообщения заказчиков обо всех нарушениях, проводят разбирательства и выносят соответствующие решения. С года доступ к единой информационной системе стал открытым. Каталог недобросовестных поставщиков является ее неотъемлемой частью.

Риски попасть в этот реестр велики, а расплатой за допущенные нарушения может стать угроза гибели предприятия из-за невозможности получать публичные контракты и контракты госкомпаний или по крайней мере — несение значительных убытков. Однако в определенных случаях, когда нарушения со стороны поставщика есть, но отсутствует ключевой признак — недобросовестность, включения в этот реестр можно избежать.

Основания внесения сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков

Действующее законодательство в сфере государственных и муниципальных закупок в настоящее время говорит о том, что все заключаемые контракты должны исполняться в полной мере. В том случае, если по каким-то причинам исполнитель отказался от взятых на себя обязательств либо исполняет их ненадлежащим образом, он может попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Реестр недобросовестных поставщиков — это специальная реестровая база, в которую включаются сведения обо всех исполнителях по контрактам, которые по каким-то причинам, чаще всего, не признаваемым объективными, не исполняют в должной мере взятые на себя обязательства по подписанному государственному контракту. При этом, под ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств следует понимать и отказ победителя той или иной процедуры определения потенциального исполнителя контракта подписать соглашение. Для того чтобы ознакомиться с данными, внесенными в этот реестр и получить подробную информацию о том, кто из потенциальных исполнителей включен в данный реестр, а кто — нет, следует обратиться к официально размещенной базе данных. Ранее вся информация, которая была доступна для ознакомления всеми заинтересованными лицами, размещалась в специальном разделе официального сайта Федеральной антимонопольной службы как государственного органа, уполномоченного на проведение процедур контроля за осуществлением государственных закупок.

Реестр недобросовестных поставщиков: определение и понятие, правовые последствия включения в реестр

Включение в реестр недобросовестных поставщиков — санкция для тех, кто нарушает условия закона и контракта. К кому она применяется, в каких случаях и можно ли оспорить решение, расскажем в статье. Список поручено вести ФАС. Посмотреть его можно на сайте ведомства и в ЕИС. Основания для включения в реестр недобросовестных поставщиков делятся на две группы. Такая участь ждет тех, кто:. Порядок внесения в реестр недобросовестных поставщиков описан в ПП РФ от

Реестр недобросовестных поставщиков (далее также РНП) об участниках закупки как в реестре, предусмотренным ФЗ, так и в.

Особенности внесения участника в РНП (реестр недобросовестных поставщиков)

Купить систему Заказать демоверсию. Реестр недобросовестных поставщиков подрядчиков, исполнителей. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: РНП не приговор / Как участвовать в торгах, если ты в РНП /Лайфхак для работы в госзакупках
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.